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  • 2022年01月15日 11時01分40秒

    廣東民營經濟何以撐起半邊天

    時間:2017-04-11 23:20 點擊:

      民營經濟增加值突破4萬億元大關,達到42578.76億元,占全省GDP的53.6%,對GDP增長貢獻率達55.5%;從業人員占全社會從業人員的比重超過50%,稅收收入占全省稅收收入比重48.7%;民營經濟稅收總量排全國第一……廣東民營經濟在“十三五”開局之年實現了新提升、新發展。這份亮麗的成績單背后,是廣東各地各部門對民營經濟的悉心呵護,激發了民營經濟的活力和創造力。

      優環境降門檻,強服務灑“陽光雨露”

      今年2月,廣東省江門市在全國率先實施企業“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”! “以前要準備幾十份材料,至少15天才能拿到營業執照,現在不僅所需材料減少三分之二,而且兩三天就拿到證了。”2月23日下午,江門航天數聯科技有限公司總經理石磊攥著手里全國首張“十五證合一”的企業新版營業執照,感慨不已。

      “寧可數據在網上多跑幾圈,也不讓企業和群眾多跑一輪。”江門市市長鄧偉根說,江門還將繼續深化“放管服”,打造服務高地,讓小微企業“進得來、活得下、管得住”。

      在廣州琶洲政務服務中心,企業辦事人員只需根據自身需求填寫一張申請表格,系統就會自動生成一張將多項服務并聯疊加的“漢堡式”審批流程圖,根據流程圖即可自行調整申報資料,真正實現“多證一窗辦”。

      不斷推進“多證合一”的商事登記制度改革,是廣東扎實推進全面深化改革、優化營商環境的一個小切面。不論是以清理審批事項為主的行政體制,還是涉及民生領域的社會體制改革,廣東繼2015年完成448項改革任務后,2016年又完成368項改革任務。

      在推動供給側結構性改革的過程中,廣東不斷探索提供有效政策供給,營造良好的市場環境,助跑民營經濟發展。

      而這都源自廣東省新一輪促進民營經濟大發展的決策。去年3月28日,廣東省委、省政府召開全省民營經濟工作座談會,傾聽民營企業家的心聲。

      會議強調要統籌用好支持性政策和資源,在用地專項保障、財稅資源支持、能源資源傾斜、減負強企扶持等方面加大對民營企業的支持力度,形成支持民營企業成長壯大的一攬子政策體系。

      去年6月28日,廣東省政府在民營市場主體占全市市場主體總數95.9%的佛山市召開民營經濟工作現場會,并公布《廣東省促進民營經濟大發展若干政策措施》:從全面實現省定涉企行政事業性收費“零收費”,到民企內部創新創業孵化器投資失敗可以得到財政補償,再到定期調整公布企業投資項目負面清單,降低民間資本的準入門檻……25條實實在在的措施從融資、準入、平臺、扶持和服務5個方面支持廣東民營經濟大發展。

      廣東各地紛紛出臺因地施策的措施。在珠海,推動民營經濟新一輪大發展的“沖鋒號”2016年8月吹響,出臺28條推動民營企業創新發展措施;在汕頭,《關于促進民營經濟大發展大提升的若干措施》出臺,共有50條“干貨”;在陽江,建市以來最大規模的民營經濟發展大會舉行,出臺145條舉措……據統計,廣東各地出臺以民營經濟或中小企業為主題的政策扶持文件超過70個。

      廣東省工商聯副主席、廣東明陽能源投資控股集團董事長張傳衛說,由于許多改革都有效落實,企業真實感受到了變化,“很多‘玻璃門’‘彈簧門’都被拆掉了”。

      降成本解難題,金融活水“精準滴灌”

      “降成本是廣大企業最容易有獲得感的方面,今年我們還要加大力度,給企業更多的禮包。”佛山市市長朱偉透露,今年佛山將從4個方面為企業降成本,包括繼續降稅清費、取消“年票制”、建設一體化公共資源交易平臺、進一步降低企業綜合運營成本等。

      數據顯示,2016年,佛山市取消的50多項行政事業性收費、免征小微企業40多項行政事業性收費、全市堤圍防護費下調20%等4條降成本舉措,為企業減負280億元。

      同為制造業大市的東莞也頻頻“出招”。東莞市經信局提供的數據顯示,2016年該市共為企業減負221.1億元,其中降低企業稅費負擔142.4億元,降低財務、電力等生產要素及物流成本78.7億元。

      廣東通過供給側結構性改革切實幫助企業降低各類成本,激發了市場主體的活力。2016年全省打出“組合拳”,降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本等,全年為企業減負約1940億元。

      廣東為企業減負降成本的力度在持續加碼。3月初,廣東省政府印發《廣東省降低實體經濟企業成本工作方案的通知》,提出從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等方面降低企業綜合成本。經過1至2年努力,將為全省企業年均減負約2000億元。

      同時,廣東各地出實招解決中小企業融資難融資貴問題。在惠州,受益于扶持民企發展的“惠42條”,這一困局正通過一場“政銀聯手”助企行動得以破解;葜菔袆撔略O立了中小微企業貸款風險補償基金,基金從首期2000萬元增加到2016年的6000萬元,可為企業提供高達12億元的貸款。佛山市出臺《佛山市政府關于提振民營企業家信心促進創業創新的若干措施》,設立100億元的“互聯網+”產業引導基金,15億元規模的企業融資專項資金和總額超過2億元的科技型中小企業信貸風險補償基金等。

      記者從廣東省中小企業局、民營經濟發展服務局了解到,自廣東省政府2015年出臺《關于創新完善中小微企業投融資機制若干意見》,提出18條舉措緩解民營企業融資難融資貴問題以來,廣東已有21個地市、順德區及20個縣(區)設立了信貸風險補償資金,中小企業信貸風險補償機制在各地級以上市已實現全覆蓋。同時,廣東中小微企業政策性融資擔保和再擔保機構建設也在加快。據悉,目前已設立或正在籌建的地市政策性融資(再)擔保機構共26家,共計投入資本金超過80億元。

      此外,廣東省金融部門發揮資本市場直接融資、優化資源配置等功能,推動骨干企業通過整體上市、利用貨幣信貸政策工具、發行公司債等方式募集資金,為溫氏股份、廣發證券等14家大型骨干企業成功募集資金1853.7億元。創新新型債券承銷服務,為粵?毓、廣州萬寶集團等國有大型企業承銷債券近30億元。

      廣東正在集聚一汪汪金融的活水,針對企業不同的需求,實行“精準滴灌”。

      壯規模強實力,“培土施肥”育大樹

      廣東把扶持企業做大做強提到促進經濟轉型的戰略高度。廣東省委、省政府出臺了《關于鼓勵和支持我省大型骨干企業壯大規模增強實力的指導意見》,廣東省經濟和信息化委制訂了《鼓勵和支持大型骨干企業壯大規模增強實力的分工方案》……4年來,廣州、珠海、東莞、陽江、云浮等多個地市根據自身情況,紛紛出臺相關配套政策,積極為大型骨干企業的發展提供實實在在的支持和服務,加快培育大型骨干企業。

      在東莞,市政府出臺《東莞市大型骨干企業認定及扶持暫行辦法》,計劃每年認定30家,3年內共認定100家以上大型骨干企業。經認定的企業,最高可一次性獎勵300萬元。此外,東莞實施市鎮兩級領導掛點服務大型骨干企業,實現政企“一對一”服務,確保企業訴求及時得到回復、跟蹤和解決,形成服務大型骨干企業的長效工作機制。

      作為培育大型骨干企業的主要經濟職能部門,廣東省經濟和信息化委以“一企一策”為原則,強化企業服務,深入開展重點工業項目和大型骨干企業督查,組織地方政府和經信、國土、環保等職能部門,深入了解重點工業項目建設情況和大型骨干企業遇到的困難,現場協調解決企業提出的問題。僅2016年就收集整理并辦理大型骨干企業和后備骨干企業訴求136項,并做到訴求辦理“件件有著落、事事有回音”。

      同時,廣東省加大財政支持,統籌各類省級專項資金,近年來,省級企業轉型升級專項資金2.3億元支持28家大型骨干企業中央研究院建設項目,拉動企業新增研發投入超100億元,有力促進大型骨干企業整合創新資源,提升創新能力。

      廣東對大型骨干企業不僅扶“真金”補“白銀”,還加強了要素保障;葜、肇慶、陽江等地為骨干企業提供用電“綠色通道”服務,保障用電供給。國土部門鼓勵大型骨干企業盤活土地資源,參與城市更新和“三舊”改造,汕頭、惠州、陽江等地統籌安排本市工業用地,對大型骨干企業土地需求實行優先保障。

      各項舉措發力,各地各部門加大工作力度,營造大型骨干企業發展良好環境,助廣東省民營大型企業、骨干企業數量快速增長。2016年廣東省全國500強民營企業達50家,較上年增加10家,企業數量首次入圍全國前三名,新增企業數量全國第一,年營業收入超千億元企業數量全國第一,納稅大戶全國第一。全省民營大型骨干企業達96家,較上年增加了16家,其中年主營業務收入超1000億元的企業已達14家。

      “既要星斗滿天,也要眾星拱月”,“既要螞蟻雄兵,也要大象跳舞”。一個“大企業頂天立地,中小企業鋪天蓋地”的企業生態正在廣東形成。

      從降成本、減負擔到縮短行政審批時間、流程;從優化營商環境,到降低準入門檻;從注入金融活水,到促進創新發展……廣東扶持民營經濟發展的一攬子利好政策不斷為企業注入活力,點燃了企業家們的發展激情,增強了企業家們的投資信心。2016年,廣東省民間投資增長13.5%,比全國民間投資增速高10.3個百分點,對整體投資增長的貢獻率為73.0%。廣東繼續成為民間的投資熱土。

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